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    公示公告

    澳门最新赌场官网关于印发澳门最新赌场官网县2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案(修订版)的通知

    2018-08-31  分享到:

    各乡镇人民澳门,县澳门有关部门:

    《澳门最新赌场官网县2018年度统筹整合使用财政涉农资金实施方案(修订版)》已经县澳门研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

    2018年8月31日


    澳门最新赌场官网县2018年度统筹整合使用财政涉农资金

    实施方案(修订版)

     

    为深入贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、《中共河南省委 河南省人民澳门关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(豫发〔2016〕5号)精神,提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度,发挥统筹整合资金效益,强化与我县脱贫攻坚规划的衔接,实现我县脱贫攻坚目标,根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2018〕9号)、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2016〕28号)和《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知》(豫财农〔2018〕41号)等文件精神,结合我县实际,制订本方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大对精准扶贫、精准脱贫攻坚战略提出的新任务、新要求,按照省委、省澳门,市委、市澳门的决策部署,紧紧围绕我县“十三五”时期脱贫攻坚目标,加大统筹整合资金投入力度,优化涉农资金使用机制,提高涉农资金配置效率,形成全方位帮扶合力,确保如期完成全县脱贫攻坚目标任务。

    二、脱贫目标

    根据中共澳门最新赌场官网县委、澳门最新赌场官网脱贫攻坚实施方案总体要求,围绕转移就业、产业扶持、社会保障、特殊救助等路径,通过农业农村基础设施建设、产业发展、公共服务等项目的实施,使全县59个贫困村有序退出贫困序列,实现全县3.74万贫困人口稳定脱贫。

    三、筹资方式及资金投入概况

    按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2016〕28号)、《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2018〕9号)和《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知》(豫财农〔2018〕41号)的要求进行筹资。根据上级下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省市配套资金进行统筹整合;对我县2018年预算安排的财政专项扶贫资金和以往年度结转结余资金纳入统筹整合范围,统筹用于我县脱贫攻坚工作。

    根据2017年上级下达给我县的纳入统筹整合范围的中央财政及省配套资金20类61项、省级财政安排财政涉农资金13类28项以及市财政安排财政涉农资金5类9项、对我县2018年预算安排的财政专项扶贫资金和以往年度结转结余资金纳入统筹整合范围资金测算,2018年可统筹整合资金40286.22万元, 其中中央资金18027.64万元,省级资金6086.76万元,市级资金1563.33万元,县级资金14608.49万元(县本级配套4600万元,以前年度结转结余资金10008.49万元)。依据全县脱贫攻坚规划,2018年可统筹整合资金40286.22万元全部用于统筹整合项目建设,具体投入情况见澳门最新赌场官网县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目汇总表(修订版)(附件1),具体投入详细情况见澳门最新赌场官网县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表(修订版)(附件2)。

    四、具体建设任务与资金安排使用

    围绕我县脱贫攻坚规划和项目库,根据2018年脱贫攻坚任务的需要,经县澳门研究批准,我县将2018年度统筹整合财政涉农资金40286.22万元安排用于以下项目:

    (一)农业农村基础设施建设类项目

    农业农村基础设施建设类项目共计投资18028.69万元,具体承担项目建设的责任单位、资金安排如下:

    1、交通道路建设项目

    (1)建设任务:建设10条共31.3公里公路,采用四级路标准,行政村出口路路面宽度可采用4.5米;其他路面宽度原则上不低于3.5米,对于工程艰巨、地质复杂、对环境影响大、交通量小、占用耕地较多或通至人口较少行政村的路线,路面宽度应不低于2.5米。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金2030.60万元。

    (3)时间进度:2017年11月招投标,2017年12月开工,2018年5月完工,2018年6月完成验收。

    (4)绩效目标:通过项目实施,解决了5859人出行难问题。改变了农村交通落后面貌,促进了农民生活富裕;改变了农村消费结构,促进了经济增长;改变了产业结构,促进了农业现代化;改变了乡风村貌,促进了农村文明;改变了农村干群关系,促进了基层管理民主;改变二元结构,促进了城乡一体化。通村路也就是脱贫攻坚之路,全面奔小康,关键在农村;农村奔小康,基础在交通。为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

    (5)责任单位:交通局

    2、交通道路建设项目(二批)

    (1)建设任务:建设12条22.7公里的贫困村通村水泥路、4处(座)218米便民桥,惠及8个乡镇12个行政村(其中8个深度贫困村和4个一般贫困村)。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金1396.94万元。

    (3)时间进度:2018年9月招投标,2018年10月开工,2018年11月完工验收。

    (4)绩效目标:通过本批项目的实施,改善了25733人安全便捷出行,其中惠及建档立卡贫困人口4043人,改变了农村交通落后面貌,促进了农民生活富裕,促进了经济增长,促进了农村文明,促进了城乡一体化;逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

    (5)责任单位:交通局

    3、太山庙抗旱应急提水工程项目

    (1)建设任务:太山庙乡太山庙村抗旱应急引水、调水、提水灌溉项目建设工程(二期工程)。新建集水井一座及附属设施,上水管道安装830米,2#蓄水池浇筑完成,输水管道4865米,水土保持及环境保护项目完成,管道过地堰墙干砌石恢复210米。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金87.65万元。

    (3)时间进度:2017年6月招投标,2018年3月开工,2018年4月完工。

    (4)绩效目标:工程实施后,应急期年抗旱供水总量10.07万立方米,解决太山庙乡太山庙村附近2000亩耕地抗旱应急水源问题。

    (5)责任单位:水利局

    4、2017年贫困村安全饮水遗留工程项目

    (1)建设任务:2017年饮水安全工程(二期工程)涉及11个乡镇29个贫困村,共计完善66处供水工程。其中完善管理站工程54处、机井18眼、大口井39眼、集水井8眼;铺设干支管网工程57.233km、入户工程1062户。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金300万元。

    (3)时间进度:2017年7月完成招投标,2018年3月开工,2018年5月完工。

    (4)绩效目标:项目涉及11个乡镇29个贫困村,解决饮水不安全贫困人口480人,辐射解决非贫困人口3865人。

    (5)责任单位:水利局

    5、农村安全饮水巩固提升工程项目

    (1)建设任务:2018年农村饮水安全巩固提升工程涉及13个乡镇37个行政村,84处工程。其中管网新建供水工程54处,管网延伸供水工程3处,管网改造供水工程27处。工程包括取水工程、配水工程、入户工程三部分。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金1452.91万元和县级资金52.73万元。

    (3)时间进度:2018年7月完成招投标,2018年7月开工,2018年11月完工。

    (4)绩效目标:计划解决3.259万农村居民的饮水不安全问题,其中贫困人口3336人。

    (5)责任单位:水利局

    6、南河店龙王庙村农田水利基础设施建设项目

    (1)建设任务:南河店龙王庙村灌溉水源工程塘堰9座,新打大口井4眼,河堤工程385m。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金157.74万元。

    (3)时间进度:2018年8月完成招投标,2018年9月开工,2018年11月完工。

    (4)绩效目标:改善农业生产条件,解决农田灌溉难题。

    (5)责任单位:水利局

    7、四棵树疙瘩坡村老溪河核桃基地灌溉项目

    (1)建设任务:拟建①提水泵站工程。从廖庄水库库岸边拟建岸坡式提水泵站共1座。主要内容包括:岸坡式提水泵站一座,30吨压力罐1套,水泵1套,供水管长189m,管理房一间,配套阀门、电气设备等各1套(座);②田间灌溉工程。根据地形地势,项目区内共布置分干管2条,总长1640m,其中一分干管长880m,二分干管长760m,干管采用直径110的PE管材;管道公称压力0.63MPa,管顶覆土厚不小于0.8m,同时设置干管相应构筑物;支管共设17条,支管垂直等高线布置,支管管道采用直径90的PE管材,管道公称压力0.63MPa,管项覆土厚不小于0.8m,同时设置支管相应构筑物;根据灌溉需要,结合实际地形,毛管每间隔4米设置1条,沿等高线布置,总长37312.5米。管道采用直径32(0.63MPa)壁厚2mm,毛管与果树根部连接灌水器滴管,管道绕树周围,且出水孔正对树干,便于灌溉;③其他配套工程。根据工程管理需要,工程增加项目区标识牌l座,提灌站标识牌1座,管理房标识牌1座。

    (2)资金安排:安排统筹整合涉农中央资金85.88万元。

    (3)时间进度:2018年6月完成招投标,2018年8月开工,2018年11月完工。

    (4)绩效目标:通过基地灌溉工程的实施,可增节水灌溉面积300亩,灌溉方式为提灌灌溉。根据工程总体布置和田间工程设计,项目实施后,项目区通过提灌站提水采用微灌模式,通过布设地面滴头形式,湿润果树根部附近土壤,灌溉保证率达到75%,管道水利用系数不低于0.90。为经济林果生产提供强有力的保障,使果树生产能力大幅提高,灌溉年增产效益合计达到30万元左右。

    (5)责任单位水利局

    8、板山坪、南河店、云阳农田水利基础设施建设项目(二批)

    (1)建设任务: 板山坪板山村大青桥头至板山下庄桥段护河堤830米;南河店龙王庙村、郭营村500亩农田整治,修建水渠、田间道路、田间绿化,大口井;云阳当中庄村清淤整治塘堰1座,新建拦河坝1座,河堤整治。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金753.76万元。

    (3)时间进度:2018年9月完成招投标,2018年10月开工,2018年11月完工验收。

    (4)绩效目标:提高防洪标准,改善农业生产条件,解决农田灌溉难题。

    (5)责任单位:水利局

    9、2017年农村环境卫生整治建设遗留项目

    (1)建设任务:54个贫困村道路硬化7.5万米、绿化大规格苗木0.89万株、路灯亮化1200盏、文化广场3万平方、污水处理、农田水利、垃圾箱垃圾池等贫困村基础设施建设。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金2865.05万元。

    (3)时间进度:2017年9月招投标,2017年9月底前开工;2018年5月底完工。

    (4)绩效目标:进一步完善贫困村水电路以及农田水利基础设施,健全文化活动设施,提升村容村貌,惠及贫困村群众5.2万名。

    (5)责任单位:农办

    10、“七改一增”贫困村基础设施建设项目

    (1)建设任务:对2018年拟脱贫户改入户道路、改院、改厕、改厨、改墙和地、改照明、改门窗、增添必要家具(“七改一增”项目)。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金1001.70万元。

    (3)时间进度:2018年4月开工;2018年10月底完工,2018年11月底完成验收。

    (4)绩效目标:改善贫困村3339户人居环境。

    (5)责任单位:农办

    11、“七改一增”贫困村基础设施建设项目(二批)

    (1)建设任务:对2018年拟脱贫户改入户道路、改院、改厕、改厨、改墙和地、改照明、改门窗、增添必要家具(“七改一增”项目)。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金59.70万元。

    (3)时间进度:2018年9月开工;2018年11月完工验收。

    (4)绩效目标:改善贫困村199户人居环境问题。

    (5)责任单位:农办

    12、产业发展配套基础设施建设项目

    (1)建设任务:城郊贾沟村节水灌溉及河道治理工程,节水灌溉工程主要包括大口井1眼,输水管道17000米,配套电力及附属设施;河道治理工程主要包括河道护坡110米,钢筋混凝土管涵、混凝土盖板涵260米。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金300万元。

    (3)时间进度:2018年5月招投标;2018年6月前开工;2018年10月完工;2018年11月完成验收。

    (4)绩效目标:通过河道治理、排洪渠治理、引水上山节水灌溉完善产业基地基础设施建设,带动50户贫困户发展优势产业,实现增收致富。

    (5)责任单位:农办

    13、产业基地基础设施建设项目

    (1)建设任务:在城郊乡罗坪村银河琥山产业基地建3.5米宽混凝土道路1050米;4.5米宽混凝土道路2100米;在贾沟村艾叶基地建5米宽混凝土道路700米;6米宽混凝土道路400米;在小店乡川店村蔬菜基地基础设施配套建设建设小型香菇大棚60个。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金200万元。

    (3)时间进度:2018年5月招投标;2018年6月前开工;2018年10月完工;2018年11月完成验收。

    (4)绩效目标:完善产业基地基础设施建设,带动贫困户155户发展优势产业。

    (5)责任单位:农办

    14、云阳东花园村、狮子坟村、白行村基础设施建设项目

    (1)建设任务:在云阳镇东花园村、狮子坟村、白行村修建广场、拦河坝及河道整治、村部修缮、墙体改造等。

    (2)资金安排:安排统筹整合涉农县级资金160万元。

    (3)时间进度:2018年4月开工,2018年5月完工并完成验收。

    (4)绩效目标:改善144户贫困户、328名贫困人口生活条件,使其拥有活动场所。

    (5)责任单位:农办

    15、省派、市派、县派驻村第一书记项目

    (1)建设任务:2018年度省派、市派、县派驻村第一书记项目建设。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农省级资金315.56万元、市级资金325万元和县级资金1060万元。

    (3)时间进度:2018年7月招投标,2018年8月开工;2018年9月完工,2018年10月完成验收。

    (4)绩效目标:完善贫困村基础设施建设,发展香菇、大棚蔬菜等产业,增加村集体经济收入,带动贫困户增收,为贫困村、贫困户脱贫打下良好基础,惠及建档立卡贫困人口6809人。

    (5)责任单位:扶贫办

    16、农村危房改造建设项目

    (1)建设任务:对全县15个乡镇 3283户农村危房改造,其中:C级675户, D级2608户。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农省级资金4863.50万元和县级资金245.10万元。

    (3)时间进度:2018年 10月底前完成。

    (4)绩效目标:解决全县3283户贫困户住房安全问题。

    (5)责任单位:住建局

    17、小店贫困村基础设施建设项目

    (1)建设任务:拟建设小店乡山底村护河堤防护工程,新建浆砌石护河堤一座,计划投入资金29.19万元;建坪村漫水桥一座,计划投入资金20.44万元;小店乡川店村新建漫水桥二座,计划投入资金19.16万元;小店乡东坪村修建乡村道路3公里,计划投资51.23万元;小店乡皇城村乡村道路项目,计划投资13.66万元。建成后五个重点贫困村基础设施建设将得到有效改善,有效解决小店乡山底村、建坪村、川店村、东坪村、皇城村五个重点贫困村基础设施建设问题。

    (2)资金安排:安排统筹整合涉农中央资金133.68万元。

    (3)时间进度:2018年8月完成招投标,2018年8月开工建设,2018年10月完工并完成验收。

    (4)绩效目标:项目建成后解决5个重点贫困村建档立卡贫困群众411户1238人行路难问题,保护耕地300亩。

    (5)责任单位:发改委

    18、村级综合文化服务中心建设项目(二批)

    (1)建设任务:建设村级综合文化服务中心8处,项目涉及4个乡镇8个行政村。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农省级资金181.20万元。

    (3)时间进度:2018年9月完成招投标,10月份开工,11月份完工验收。

    (4)绩效目标:满足群众精神文化需求,丰富人民文化生活。

    (5)责任单位:文化局

    (二)产业发展类扶贫项目

    产业发展类建设项目共投入14340.92万元,具体承担项目建设的责任单位、资金安排如下:

    1、到户增收项目

    (1)建设任务:对城关镇、城郊乡、留山镇、小店乡、云阳镇、皇后乡、太山庙乡、石门乡、四棵树乡、南河店镇、白土岗镇、板山坪镇、乔端镇、马市坪乡、崔庄乡共15个乡镇2993户贫困户发展种植业、养殖业、加工业、运输业等产业项目进行资金扶持。   

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金1496.50万元。

    (3)时间进度:2018年4月启动到2018年11月拨付到位。

    (4)绩效目标:扶持2993户贫困户发展种植业、养殖业、加工业、运输业等产业,确保每户贫困户每年稳定增收5000到7000元。使我县2993户贫困户在种植业、养殖业、加工业、运输业等方面获得产业支持,在澳门指导下和帮扶责任人帮扶下实现贫困户稳定增收,指明贫困户脱贫致富的方向,激发贫困户发展生产的积极性。同时结合我县特色产业通过贫困户的小聚集,壮大我县产业基地建设,为全县脱贫奠定良好基础;受益年限1到3年。

    (5)责任单位:扶贫办

    2、到户增收项目(二批)

    (1)建设任务:对城郊乡、留山镇、小店乡、云阳镇、皇后乡、太山庙乡、石门乡、四棵树乡、南河店镇、白土岗镇、板山坪镇、乔端镇、马市坪乡、崔庄乡共14个乡镇3289户贫困户发展种植业、养殖业、加工业、运输业等产业项目进行资金扶持。   

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金1644.50万元。

    (3)时间进度:2018年9月启动到2018年11月拨付到位。

    (4)绩效目标:扶持3289户贫困户发展种植业、养殖业、加工业、运输业等产业,确保每户贫困户每年稳定增收5000到7000元。使我县3289户贫困户在种植业、养殖业、加工业、运输业等方面获得产业支持,在澳门指导下和帮扶责任人帮扶下实现贫困户稳定增收,指明贫困户脱贫致富的方向,激发贫困户发展生产的积极性。同时结合我县特色产业通过贫困户的小聚集,壮大我县产业基地建设,为全县脱贫奠定良好基础;受益年限1到3年。

    (5)责任单位:扶贫办

    3、光伏扶贫建设项目

    (1)建设任务:全县光伏扶贫项目建设。包括基础打桩、浇筑、支架安装及光伏组件安装,电器接入,最后并网等。2017年光伏扶贫电站建设项目涉及14个乡镇,73个村级电站,总容量25067.86千瓦。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金1000万元。

    (3)时间进度:2017年5月招投标,2017年5月开工,2017年12月完工。

    (4)绩效目标:建73个村级电站,项目已完工并且已并网发电,使4074户贫困户取得收益,带动贫困户发展致富,利用公益性岗位等,使贫困户人均收入2000元以上,受益20年。

    (5)责任单位:扶贫办

    4、光伏扶贫建设项目(二批)

    (1)建设任务: 全县光伏扶贫项目建设。包括基础打桩、浇筑、支架安装及光伏组件安装,电器接入,最后并网等。2017年光伏扶贫电站建设项目涉及14个乡镇,73个村级电站,总容量25067.86千瓦。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金2000万元。

    (3)时间进度:2018年11月完成资金拨付。

    (4)绩效目标:建74个村级电站,使4074户贫困户取得收益,带动贫困户发展致富,利用公益性岗位等,使贫困户人均收入2000元以上,受益20年。

    (5)责任单位:扶贫办

    5、贫困学生“雨露计划”项目

    (1)建设任务:全县2100名贫困学生“雨露计划”补助。其中:短期技能培训400名,在校生职业教育700名。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金170万元。

    (3)时间进度:2018年4月启动,2018年10月完成验收并资金拨付到位。

    (4)绩效目标:资金确保贫困家庭学生能享受雨露计划政策,不因家庭贫困而失去求学机会,解决400户贫困户生产技术短缺问题、700名贫困学生上学难问题。总带贫人数1100人,人均收益:短期技能每户每年收益根据技能等级证书类型A类2000元,B类1800元,C类1500元;在校生职业教育每年收益2000元,每期每人1000元。受益年限一年。

    (5)责任单位:扶贫办

    6、贫困学生“雨露计划”项目(二批)

    (1)建设任务:全县630名贫困学生“雨露计划”补助。其中:短期技能培训100名,在校生职业教育530名。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金100万元。

    (3)时间进度:2018年4月启动,2018年12月完成验收并资金拨付到位。

    (4)绩效目标:资金确保贫困家庭学生能享受雨露计划政策,不因家庭贫困而失去求学机会,解决100户贫困户生产技术短缺问题、530名贫困学生上学难问题。总带贫人数630人,人均收益短期技能每户每年收益根据技能等级证书类型A类2000元,B类1800元,C类1500元;在校生职业教育每年收益3000元,每期每人1500元。受益年限一年。

    (5)责任单位:扶贫办

    7、产业扶贫就业车间建设项目(一期)

    (1)建设任务:在全县14个乡镇建设58个标准化扶贫就业车间(12米×48米)项目。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金428.14万元。

    (3)时间进度:2017年9月招投标,2017年9月底前开工,2018年5月完工。

    (4)绩效目标:解决全县14个乡镇贫困群众就近就业、生产发展、居家致富问题,一期车间58个,带动贫困户1160人,预计人均年收入2万元,受益年限10年。

    (5)责任单位:农办

    8、产业扶贫就业车间建设项目(二期)

    (1)建设任务:在全县12个乡镇建设21个标准化扶贫就业车间(12米×48米)项目。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金1041.57万元。

    (3)时间进度:2017年11月招投标,2017年12月前开工,2018年5月完工。

    (4)绩效目标:解决贫困群众就近就业问题,二期车间21个,带动贫困户420人,预计人均年收入2万元,受益年限10年。

    (5)责任单位:农办

    9、产业扶贫就业车间建设项目(三期)

    (1)建设任务:在全县12个乡镇建设49个标准化扶贫就业车间(12米×48米)项目。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金2533.53万元。

    (3)时间进度:2018年5月招投标,2018年6月开工,2018年10月完工,2018年10月完成验收。

    (4)绩效目标:解决980名贫困群众就近就业问题,2018年车间49个,带动贫困户980人,预计人均年收入2万元,受益年限10年。

    (5)责任单位:农办

    10、产业扶贫就业车间建设项目(二批)

    (1)建设任务:在全县5个乡镇建设8个标准化扶贫就业车间(12米×48米)项目。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金260万元和县级资金152万元。

    (3)时间进度:2018年9月招投标,2018年10月开工,2018年11月完工。

    (4)绩效目标:解决全县5个乡镇贫困群众就近就业、生产发展、居家致富问题,8个扶贫车间带动贫困户200人,预计人均年收入2万元,受益年限10年。

    (5)责任单位:农办

    11、冷链物流建设项目

    (1)建设任务:在留山镇好汉村、板山坪镇樊楼村、崔庄乡马良村3个乡镇3个贫困村建设3个50吨冷链物流扶贫冷库项目。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金46.94万元。

    (3)时间进度:2017年11月招投标,2017年12月前开工;2018年5月完工。

    (4)绩效目标:为带动贫困户发展的企业、贫困户提供冷鲜储存设备,可带动贫困户30户发展生产,每户节省开支5000元以上,受益年限10年。

    (5)责任单位:农办

    12、艾草就业车间项目(二批)

    (1)建设任务:建设艾草产业扶贫就业车间4个,其中城郊乡北沟村2个、石门乡石门村1个、四棵树乡疙瘩坡村1个。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金130万元和县级资金104万元。

    (3)时间进度:2018年9月完成招投标;2018年10月开工;2018年11月完工。

    (4)绩效目标:带动贫困户种植艾草增收,促进100名贫困群众就近就业。预计人均年收入2万元,受益年限10年。

    (5)责任单位:农办

    13、小龙虾产业扶贫基地项目(二批)

    (1)建设任务:建设南河店镇、崔庄乡、白土岗镇小龙虾产业基地3个,发展面积600亩。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金180万元。

    (3)时间进度:2018年9月开工;2018年11月完工。

    (4)绩效目标:带动困难群众150户450人发展小龙虾养殖产业增收。预计人均年收入3千元,受益年限5年。

    (5)责任单位:农办

    14、柞蚕扶贫项目

    (1)建设任务:城郊乡产业发展柞蚕扶贫示范基地配套工程建设项目。具体内容为:①蚕坡管护房3间,建筑面积43平方米,投资5.3万元;②冲水卫生间建筑面积27平方米,投资2.2万元;③生产用电力杆线架设安装250米,投资1.4万元;④挡土墙、院内地坪水泥硬化200平方米,房后陡坡降坡2米、250立方米碎石挖运等,投资5万元;柞蚕示范基地院墙高2.5米长90米、2.5米宽大门一座,投资5.6万元。

    柞蚕种茧冷藏库建设项目。建设地为柞蚕扶贫示范基地院内,库容85立方米。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农省级资金31.50万元。

    (3)时间进度:2018年4月招投标,2018年5月开工,2018年10月完成。

    (4)绩效目标:项目建成后,达到可存放优质种茧5000公斤、繁育柞蚕良种350公斤,示范放养柞蚕4个品种,可带动140户贫困农户养殖柞蚕脱贫,以蚕业合作社为中心,辐射带动全县蚕农使用养蚕新技术发展柞蚕优势产业,实现柞蚕养殖贫困户长期受益。

    (5)责任单位:蚕业局

    15、多元化发展柞蚕产业项目

    (1)建设任务:在留山镇、城郊乡、小店乡、四棵树乡、南河店镇、太山庙乡多元化发展柞蚕产业,为蚕农提供优质蚕籽及新机具、新技术服务。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金42.34万。

    (3)时间进度:2018年8月开工,2018年11月完工。

    (4)绩效目标:出台激励政策,免费为蚕农提供新机具、新技术服务。免费为留山镇、城郊乡、小店乡、四棵树乡、南河店镇、太山庙乡等乡镇139户(400人)建档立卡贫困蚕农提供优质蚕籽和技术服务,使其年收益户均1万元,受益年限为长期。

    (5)责任单位:蚕业局

    16、电商扶贫公共服务平台开发项目

    (1)建设任务:开发澳门最新赌场官网县电商扶贫公共服务平台,实现县、乡、村资源信息站群站点全覆盖、全县资源信息系统性全触网,培训贫困户根据实际情况开设独立网上店铺(县级特色馆、乡级服务站、村级服务点、农家店网上店铺),推动农产品上行。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金30万元和县级资金18万元。

    (3)时间进度:2018年6月招投标,2018年7月前开工,2018年10月完工。

    (4)绩效目标:县、乡、村资源信息覆盖系统性触网宣传,搭建电商系统为解决农产品上行及工业品下行提供互联网渠道,实现全县所有贫困户信息和贫困户家庭农产品信息上网,解决农产品上行瓶颈,预计平均每户贫困户增加收入1000元,受益年限为长期。

    (5)责任单位:商务局

    17、贫困村电商帮扶试点工程项目

    (1)建设任务:选择以下31个村为试点村:城郊乡竹园沟村、东庄村、大庄村;留山镇马湾村、杨扒村;小店乡山底村、庙西村;云阳镇东花园村、狮子坟村、白行村;皇后乡凉水泉村、娘娘庙村;太山庙乡梁沟村、安庄村;石门乡石门村、黑龙村;南河店镇胡垛村、柏林庵村、城口湾村;四棵树乡王营村、黄土嘴村;白土岗镇白东村、闫楼村;板山坪镇樊楼村、漆树沟村;乔端镇石鼓村、姬家庄村、穆老庄村;马市坪乡白庄村、竹园庙村;崔庄乡草庙村,每村选出5户贫困户,为贫困户配备宽带、电脑、智能手机,培训贫困户网上开店,销售农副产品和特色工艺品和旅游产品。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金171.90万元。

    (3)时间进度:2018年6月招投标,2018年7月前开工,2018年10月完工。

    (4)绩效目标:受益贫困户为155户,预计平均每户贫困户当年增加收入3500元,受益年限为长期。

    (5)责任单位:商务局

    18、建设规模化、标准化苗木花卉种植示范基地项目

    (1)建设任务:花卉苗木产业扶贫项目统筹整合财政涉农资金500万元作为产业发展资金,此资金注入澳门最新赌场官网县农村信用联社,由澳门最新赌场官网县农村信用联社放大8倍(即4000万元)贷款给合作社(或企业),贷款资金由贷款合作社(或企业)统一管理使用并负责每年还本付息,并按照所签订的带贫协议对相关贫困户分红。以云阳、皇后、小店、留山、城郊、南河店等乡镇为重点,以“十园”提升为基础,以锦天园林、新旺玉兰生态园、紫金园林、南阳圣荣、德仓园林、锦宇园林、丹霞园林、万景园林等为依托,通过土地流转、农户种植、合作经营、基地就业、入股分红等多种形式,大力发展以玉兰为主的花卉苗木产业,实现产业扶贫。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农省级资金500万元。

    (3)时间进度:2018年4月开工,2018年10月完工,2018年10月底完成验收。

    (4)绩效目标:带动2000户贫困户,每户年受益1000元以上,受益年限3年。

    (5)责任单位:林业局

    19、云阳玉兰盆景产业扶贫示范基地建设项目

    (1)建设任务:建设玉兰盆景产业扶贫示范基地,进行土地整治,建设滴水灌溉配套设施、催花温室大棚、路网、电力配套设施、基地护网,配备及安装监控设备。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农中央资金500万元。

    (3)时间进度:2018年9月完成招标;2018年10月开工;2018年11月完工并完成验收。

    (4)绩效目标:吸纳不低于200户贫困户通过玉兰苗木入股合作社(每户提供不少于20棵10公分以上的玉兰);带动不低于200名贫困人员实现家门口务工就业;发挥产业示范引领作用。实现户均收益10000元,受益年限20年。

    (5)责任单位:林业局

    20、食用菌产业基地建设项目

    (1)建设项目:在四棵树、乔端、马市坪、崔庄、板山坪等5个乡镇总共建成36大棚50个、72大棚272个,补助标准按230元/。在马市坪乡黄土岭村建50T冷库1座。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金500万元。

    (3)时间进度:2018年7月完成招投标并开工,2018年8月完工,2018年9月完成验收。

    (4)绩效目标:带动贫困70户以上,户年均收益10000元以上;吸纳贫困人口务工40人以上,人均年收益4000元以上。受益年限10年。

    (5)责任单位:科技局

    21、食用菌产业基地建设项目(二批)

    (1)建设项目:在城郊、乔端、小店、留山、板山坪、白土岗、南河店、皇后等8个乡镇总共建成36大棚30个、72大棚105个、144大棚80个。在城郊、乔端、小店、白土岗和南河店等5个乡镇各建成50吨冷库1个。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金595万元。

    (3)时间进度:2018年9月完成招投标并开工,2018年10月完工,2018年11月完成验收。

    (4)绩效目标:带动贫困户50户以上,户均年收益10000元以上;吸纳贫困人口务工30人以上,人均年收益4000元以上。受益年限10年。

    (5)责任单位:科技局

    22、科技扶贫基地建设项目(二批)

    (1)建设项目:建设科技扶贫培训基地综合楼一栋三层,总建筑面积900平方米。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金95万元。

    (3)时间进度:2018年9月完成招投标,10月开工,2018年11月完工并完成验收。

    (4)绩效目标:长期有针对性的对全县符合实际条件的农户进行新技术培训,每年培训贫困人口200人以上,受益年限长期。

    (5)责任单位:科技局

    23、构树扶贫产业项目(二批)

    (1)建设任务:在构树种植的重点区域计划发展10户种植大户,种植构树2000亩;在全县范围内筛选有劳动力、有能力、有土地自愿种植的建档立卡贫困户,计划安排200户,种植杂交构树500亩。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金500万元,其中:对构树种植大户扶持400万元,对于种植构树的建档立卡贫困户苗木补助100万元。

    (3)时间进度:2018年8月开工,2018年10月完工,2018年11月完工验收。

    (4)绩效目标:计划安排200户,种植杂交构树500亩,一年每亩产鲜构树饲料平均按5吨计算,每吨400元,每户平均种植2.5亩,户均年收益5000元,可带动200户实现脱贫,可持续20年。计划发展10户种植大户,种植构树2000亩,可吸纳100人务工就业,同时与种植地所在村集体之间的利益联结机制,使资产折股量化收益作为村集体长期收入来源,(按照使用扶助资金总额6%的比例作为资产折股收益,每年给村集体24万元)用于贫困村和贫困户的脱贫攻坚,持续20年。

    (5)责任单位:畜牧局

    24、云阳冷库建设项目(二批)

    (1)建设任务:建设能够储存100吨货物的仓库一座。

    (2)资金安排:安排统筹整合涉农中央资金70万元。

    (3)时间进度:2018年9月完成招投标;10月开工;11月完工验收。

    (4)绩效目标:为唐庄优质品种桃提供储存场所,延长品种桃保质期,带动桃农100户,可使唐庄57户203名贫困人口从中受益,户均年增收5000元,受益年限20年。

    (5)责任单位:农业局

    (三)公共服务(社会发展、公益事业)类项目

    公共服务(社会发展、公益事业)类项目共投入6708.73万元、具体承担项目建设的责任单位和资金安排如下:

    1、村级标准化卫生室建设项目

    (1)建设任务:在全县7个乡镇贫困行政村中心地带或人口密集区域建14个标准化村级卫生室,共计建筑面积1418.38平方米。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金31.37万元。

    (3)时间进度:2017年6月招投标,2017年6月开工,2018年5月底完工。

    (4)绩效目标:解决贫困村退出标准问题,贯彻落实医疗扶贫政策,在7个乡镇建14个标准化村级卫生室,共计建筑面积1418.38平方米,共解决22030人就医难问题。

    (5)责任单位:卫计委

    2、村级标准化卫生室建设项目(二批)

    (1)建设任务:在全县3个乡镇贫困行政村中心地带或人口密集区域建6个标准化村级卫生室,共计建筑面积624平方米。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金54万元。

    (3)时间进度:2018年9月份完成项目招投标,2018年10月开工建设,2018年11月完工并验收。

    (4)绩效目标:解决贫困村退出标准问题,贯彻落实医疗扶贫政策,在3个乡镇建6个标准化村级卫生室,共计建筑面积624平方米,共解决3259人就医难问题。

    (5)责任单位:卫计委

    3、医疗服务减免费用项目

    (1)建设任务:减免救护车院前急救费用;减免挂号费、一般诊疗费、床位费。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金110万元。

    (3)时间进度:2018年1月至2018年11月底完工。

    (4)绩效目标:缓解贫困人口就医难的问题。防止因病致贫、因病返贫发生。

    (5)责任单位:卫计委

    4、7-64岁贫困人口免费体检费用项目

    (1)建设任务:对辖区7-64岁贫困人口免费健康体检。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金360万元。

    (3)时间进度:2018年1月至2018年10月底完工。

    (4)绩效目标:能有效摸清贫困人口基础健康情况,对生理指标异常而尚未引发临床症状的亚健康贫困人口早发现、早治疗,建立健康档案,实行有效卫生学干预。为贫困人口早日脱贫打下健康基础。防范因病致贫、因病返贫发生。

    (5)责任单位:卫计委

    5、城乡居民医疗保险参保缴费项目

    (1)建设任务:2018年贫困人口城乡居民医疗保险项目一般贫困户补助人次31088人,每人补助100元,合计310.88万元,低保贫困户21471人,每人补助130元,合计279.12万元。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金590.00万元。

    (3)时间进度:2018年1月启动,2018年12月资金兑付到位。

    (4)绩效目标:对47559名困难群众进行城乡居民医疗保险资助,使建档立卡贫困户及特殊困难群众参保率确保达到100%,切实解决贫困人口参保负担,确保贫困人口应保尽保。

    (5)责任单位:人社局

    6、大病补充保险项目

    (1)建设任务:关于建档立卡贫困户、五保户、低保户住院费用经基本医疗保险及大病补充保险报销后,下余合规费用再次报销。按上年89641人,每人每年按24元计算,共需配套资金215.1384万元。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金215.14万元。

    (3)时间进度:2018年12月资金兑付到位。

    (4)绩效目标:贫困人口在基本医保、大病保险报销后实施大病补充保险,解决贫困人口因贫看不起病、因病加剧贫困问题,实施精准扶贫。

    (5)责任单位:人社局

    7、澳门医保救助工程项目

    (1)建设任务:建档立卡贫困户、集中供养五保户门诊慢性病、门诊重特大疾病及在市以内住院病人在三次报销基础上再次报销,每月大约4200人享受4次报销,补助金额约35万元。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金480万元。

    (3)时间进度:2018年12月资金支付到位。

    (4)绩效目标:实施“医保救助工程”,准确、及时补助贫困人口就医用药费,解决困难群众没钱看病、家庭经济负担过重的问题,实现应享尽享,为全县困难群众的身体健康提供保障。

    (5)责任单位:人社局

    8、澳门医保救助工程项目(二批)

    (1)建设任务:建档立卡贫困户、集中供养五保户门诊慢性病、门诊重特大疾病及在市以内住院病人在三次报销基础上再次报销。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金100万元。

    (3)时间进度:2018年12月资金支付到位。

    (4)绩效目标:准确、及时补助贫困人口就医用药费,解决困难群众因病致贫,因病返贫问题。

    (5)责任单位:人社局

    9、建档立卡贫困户医疗救助建设项目

    (1)建设任务:①定点医院对建档立卡贫困户进行医疗救助206.832万元;②非定点医院建档立卡贫困户县内医疗救助300人救助资金40万元;③非定点医院建档立卡贫困户县外医疗救助400人救助资金60万元;④特困供养建档立卡贫困户参合补助5176人,救助资金93.168万元。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金400万元。

    (3)时间进度:2018年12月资金兑付完毕。

    (4)绩效目标:通过对建档立卡贫困人员进行定点医院医疗救助、对建档立卡贫困人员进行非定点医院县内医疗救助、对建档立卡贫困户进行非定点医院县外医疗救助、对特困供养建档立卡贫困户进行资助参合,减轻建档立卡贫困户、社会保障兜底人员家庭看病负担。

    (5)责任单位:民政局

    10、建档立卡贫困户医疗救助建设项目(二批)

    (1)建设任务:①定点医院拟对建档立卡贫困户进行医疗救助4000人次救助资金200万元;②拟对非定点医院建档立卡贫困户医疗救助500人次救助资金45.6万元;③特困供养建档立卡贫困户参合补助800人,救助资金14.4万元。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金260万元。

    (3)时间进度: 2018年12月底资金支付到位。

    (4)绩效目标:通过对建档立卡贫困人员进行定点医院医疗救助、对建档立卡贫困人员进行非定点医院医疗救助、对特困供养建档立卡贫困户进行资助参合,减轻建档立卡贫困户医疗负担。

    (5)责任单位:民政局

    11、农村特困供养对象补助项目

    (1)建设任务:解决2018年5860名建档立卡特困人员基本生活救助。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金1000万元。

    (3)时间进度:2018年12月资金兑付完毕。

    (4)绩效目标:通过对建档立卡特困对象进行救助,使其基本生活得以保障。

    (5)责任单位:民政局

    12、残疾人两项补贴项目

    (1)建设任务:困难残疾人生活补贴,重度残疾人护理补贴。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金273.86万元。

    (3)时间进度:2018年12月完成目标。

    (4)绩效目标:让符合政策的建档立卡残疾人享受两项补贴。

    (5)责任单位:民政局

    13、残疾人救助项目

    (1)建设任务:残疾人救助项目建设。资金规模80万元,建设2个残疾人救助项目,分别是:〈1〉残疾人无障碍改造项目35万元,100户残疾人家庭进行无障碍改造,每户改造平均标准不低于3500元,根据残疾人家庭情况,逐户制定个性化改造方案,前期进行入户筛选,一户一策,主要有:①出入口改造:台阶改坡道或设置轮椅斜坡板;楼梯、过道加设扶手;地面平整硬化等。②户门改造:户门加宽便于轮椅通行;加设扶手、门把手等。户内实现无障碍通行。③卧室改造:入门加宽;加设扶手、低位电源开关等。④卫生间改造:入门加宽;⑤洗脸台低位改造,安装拨标式或单阀式水龙头;⑥地面防滑改造;⑦蹲便器改坐便器;安装扶手抓杆、淋浴椅、紧急呼叫装置、拨杆式淋浴阀。⑧厨房改造:入门加宽,灶台、厨柜、水池等低位改造,方便坐轮椅者使用。〈2〉残疾人辅助器具项目45万元,购置助听器100个、十字拐杖150个、坐便洗澡两用椅150个、多功能医用床50个,为全县有需求的贫困残疾人免费发放。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金80万元。

    (3)时间进度:2018年6月底前完成招标;2018年7月开工、采购;2018年10月底完成。

    (4)绩效目标:落实扶贫政策。“无障碍改造进家庭,残疾人出行更方便”是残联系统承担的三个专项任务其中之一,使残疾人生产生活质量也得到进一步提高,当前,我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段;为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造,是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措;是确保贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作的重要内容,也是打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、兜底补短、加快推进残疾人小康进程的重要基础。贫困残疾人辅助器具免费发放是残联承担的扶贫专项任务之一,使残疾人日常生活方便,生活质量得到进一步的提高。

    (5)责任单位:残联

    14、残疾人无障碍改造项目(二批)

    (1)建设任务:残疾人救助项目建设。资金规模70万元,残疾人无障碍改造项目70万元,200户残疾人家庭进行无障碍改造,每户改造平均标准不低于3500元,根据残疾人家庭情况,逐户制定个性化改造方案,前期进行入户筛选,一户一策,主要有:出入口改造:台阶改坡道或设置轮椅斜坡板;楼梯、过道加设扶手;地面平整硬化等。户门改造:户门加宽便于轮椅通行;加设扶手、门把手等。户内实现无障碍通行。卧室改造:入门加宽;加设扶手、低位电源开关等。卫生间改造:入门加宽;洗脸台低位改造,安装拨标式或单阀式水龙头;地面防滑改造;蹲便器改坐便器;安装扶手抓杆、淋浴椅、紧急呼叫装置、拨杆式淋浴阀。厨房改造:入门加宽,灶台、厨柜、水池等低位改造,方便坐轮椅者使用。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金70万元。

    (3)时间进度:2018年9月完成招投标;2018年10月初开工;2018年11月完成。

    (4)绩效目标:落实扶贫政策。“无障碍改造进家庭,残疾人出行更方便”是残联系统承担的三个专项任务其中之一,使残疾人生产生活质量也得到进一步提高,当前,我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段;为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造,是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重度举措;是确保贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作的重要内容,也是打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、兜底补短、加快推进残疾人小康进程的重要基础。

    (5)责任单位:残联

    15、基层学校垫支的各学段资助项目

    (1)建设任务:①学前教育阶段保教费和生活补助费,截至2017年12月31日,全县新增148人,资助标准为每生每期500元,共需资金7.4万元。②高中阶段免学费、免住宿费及发放国家助学金(各校标准不同,前期已补发县一高中4.5万元、二高中1.8万元)共需12.453万元,其中含新增建档立卡贫困户应届学生和复读生。③省定营养改善计划(补助在城区就读的贫困家庭学生),每生每期400元,涉及337人次,共需资金13.48万元。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农市级资金33.33万元。

    (3)时间进度:2018年5月拨付到位。

    (4)绩效目标:确保每个贫困家庭学生享受教育扶贫优惠,不因家庭贫困而失去求学机会。

    (5)责任单位:教体局

    16、党群服务中心建设项目

    (1)建设任务:建设白土岗镇寺上村、大庄村,乔端镇大竹园村,四棵树乡青杠扒村、神仙崖村、疙瘩坡村、四棵树村,板山坪镇华阳宫村,南河店镇席老庄村,城郊乡贾沟村,小店乡山底村,留山镇土门村,崔庄乡草庙村共9个乡镇13个贫困村党群服务中心,总建筑面积4083

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金174.9万元。

    (3)时间进度:2018年3月底全部完工。

    (4)绩效目标:解决9个乡镇13个贫困村党群服务中心服务场所基础设施建设问题,解决了13个贫困村服务人民群众场所问题,达到便民服务的目的。

    (5)责任单位:组织部

    17、党群服务中心提升工程项目(二批)

    (1)建设任务:建设马市坪乡高庄村、贯沟村;崔庄乡核桃树村;四棵树乡白草垛村、和平沟村、北大河村;乔端镇白银沟;石门乡黑石寨村等5个乡镇8个贫困村党群服务中心。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金157万元。

    (3)时间进度:2018年9月完成招投标,10月份开工,11月份完工验收。

    (4)绩效目标:解决5个乡镇8个贫困村党群服务中心服务场所基础设施建设问题,解决了8个贫困村服务人民群众场所问题,达到便民服务的目的。

    (5)责任单位:扶贫办

    18、贫困户人身意外保险项目

    (1)建设任务:对15个乡镇的贫困户购买人身意外保险。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金170万元。

    (3)时间进度:2018年4月启动,2018年12月拨付到位。

    (4)绩效目标:对全县55407个贫困人员购买人身意外保险,确保贫困人口人身意外伤害开支报销。

    (5)责任单位:扶贫办

    19、贫困户产业保险项目

    (1)建设任务:对15个乡镇的贫困户发展产业提供保险。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金165万元。

    (3)时间进度:2018年4月启动,2018年12月拨付到位。

    (4)绩效目标:为全县所有建档立卡20028户贫困户提供产业保险,使全县贫困户发展产业全年受益,解决产业发展保险问题。

    (5)责任单位:扶贫办

    20、小额贷款贴息项目

    (1)建设任务对实施小额贷款的贫困户及带贫作用强的企业进行贴息。小额贷款贴息项目195万元。贫困户按相关政策,补贴利率不高于4.35%,贷款额度不超过5万元。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农省级资金195万元。

    (3)时间进度:2018年6月启动,2018年12月拨付到位。

    (4)绩效目标:为所有实施小额贷款的870余户贫困户进行利息补贴。

    (5)责任单位:扶贫办

    21、小额贷款风险补偿金项目

    (1)建设任务:按照“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的原则,实施扶贫小额贷款助推脱贫攻坚。澳门最新赌场官网向河南省农业信贷担保有限责任公司注入风险补偿金1144万元(累计可达2000万元),省农业信贷担保有限责任公司对中国农业银行股份有限公司澳门最新赌场官网县支行、中国邮政储蓄银行澳门最新赌场官网县支行、澳门最新赌场官网县信用联社三家银行机构增信,由河南省中小企业担保集团股份有限公司对省农业信贷担保有限责任公司再担保,上述三家银行以全县建档立卡贫困户、带贫农业企业、农民合作社为扶持对象,可投放扶贫小额信贷12000万元,助推贫困村产业经济发展,促进贫困人口收入增加,进而实现稳定脱贫。

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金1144万元。

    (3)时间进度:2018年10月资金拨付到位。

    (4)绩效目标:分担全县扶贫小额贷款潜在风险,维护金融机构债权安全,提高金融机构助力脱贫攻坚的积极性和持续性,加大信贷投放力度;能激发贫困户内生动力,带动贫困户脱贫致富。可累计投放小额信贷12000万元,贷款期限最多3年,可实现2400户7920人建档立卡贫困人口通过发展适合当地的重点产业、特色产业,按照绿色、高效、生态和促进一、二、三产业融合发展要求,实现贫困人口稳定增收。

    (5)责任单位:扶贫办

    22、贫困生态护林员补助项目

    (1)建设任务:贫困生态护林员选聘项目建设。资金规模496.8万元。按照省林业厅关于贫困生态护林员选聘相关规定及澳门最新赌场官网召政办〔2017〕7号文《澳门最新赌场官网县贫困生态护林员选聘实施方案》规定,按照“县建、乡聘、站管、村用”的管理机制,计划在全县14个乡镇的建档立卡贫困户中每户选聘1名生态护林员,共选聘贫困生态护林员1656名,每名贫困生态护林员管护500亩林地,每两个月发放一次劳务补助,全年发放劳务补助3000元。    

    (2)资金安排:安排统筹整合财政涉农县级资金496.80万元。

    (3)时间进度:2017年12月依据县澳门召政办〔2017〕7号文《澳门最新赌场官网县贫困生态护林员选聘实施方案》规定,各乡镇进行选聘、公示、公告。签订管护协议。协议截止2018年12月,劳务补助2018年12月底兑付完成。

    (4)绩效目标:落实扶贫政策。通过全县14个乡镇的贫困生态护林员选聘,培训学习、动态管理、考核。新增加森林管护面积82.8万亩,同时带动全县贫困户1656户致富增收。

    (5)责任单位:林业局

    23、河长制贫困河道保洁员补助

    (1)建设任务:根据召办〔2017〕25号文件要求,河道配备保洁员;根据保洁任务,全新配备保洁员520人,每人每月平均补助300元,全年绩效考评及保洁员人身保险7.92万元。

    (2)资金安排:安排统筹整合涉农县级资金148.32万元。

    (3)时间进度:2018年3月筛选人员,2018年4月上岗,开始发放补助,2018年12月发放完毕。

    (4)绩效目标:项目实施后,解决全县520户贫困户的就业问题,使其在家门口就业,带动其稳定增收。

    (5)责任单位:水利局

    (四)其它扶贫发展类建设项目

    其它扶贫发展类建设项目共投入县级资金1207.89万元,其中:(1)水利局扶贫建设项目监理费、招标费等前期费用41.1万元;(2)水利局2018年农村饮水安全巩固提升工程项目设计费、监理费、检测费、联合试运行费154.13万元;(3)水利局南河店龙王庙村农田水利基础设施建设项目设计费、监理费、检测费17.47万元;(4)水利局四棵树疙瘩坡老溪河核桃基地灌溉项目设计费、招标业务费、监理费、检测费7.73万元(5)农办扶贫车间、就业基地项目设计监理费103万元(6)蚕业局柞蚕基地项目监理费及招标费5.15万元;(7)金盛公司易地搬迁融资贷款利息324.76万元;(8)卫计委下派医务人员补助资金24万元;(9)宣传部智志双扶基金360万元;(10)扶贫办脱贫攻坚专项指挥部、脱贫责任组成员、县乡扶贫办工作人员788人办理人身意外保险费用20.49万元;(11)扶贫办用于金富公司光伏项目建设监理费、设计费、第三方检测验收费及前期费用共计80万元;(12)扶贫办解决以前年度遗留项目资金70.06万元。

    五、部门分工

    (一)根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2018〕9号)以及《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》(豫办〔2016〕28号)、《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知》(豫财农〔2018〕41号) 等文件精神,按照县脱贫攻坚规划,围绕贫困村退出标准,结合县澳门研究批准的项目需求,县扶贫办会同县发改委、财政局等部门进行统筹整合财政涉农资金的分配管理工作。

    (二)县扶贫办、财政局会同县交通局、水利局、农办、住建局、发改委、文化局、蚕业局、商务局、林业局、科技局、畜牧局、卫计委、人社局、民政局、残联、教体局、组织部、宣传部、金盛公司等部门和有关乡镇,分别负责项目实施和资金使用管理工作。

    农村基础设施类建设项目由县交通局、水利局、农办、扶贫办、住建局、发改委、文化局等部门负责实施;产业发展类项目由县扶贫办、农办、蚕业局、商务局、林业局、科技局、畜牧局等部门负责实施;公共服务类项目由县卫计委、人社局、民政局、残联、教体局、扶贫办、林业局、水利局等单位负责实施;其他扶贫发展类项目由宣传部、扶贫办、水利局、农办、蚕业局、卫计委、金盛公司等部门负责实施。以上负责项目实施的单位要严格按照《河南省扶贫资金管理办法》等有关规章制度的规定执行。项目责任单位对本单位所承担的项目实施及资金管理负全责。

    (三)县纪委、监察委、检察院、审计局、财政局、扶贫办、发改委等部门,负责扶贫资金分配使用的监督检查工作。

    六、整合资金使用流程

    (一)统筹整合资金的统筹程序

    设立整合资金财政专户,将上级下达的纳入统筹整合资金范围的各类财政资金和优先用于扶贫的盘活存量资金,及时转入财政专户并通过财政专户办理支付;县本级预算安排的用于扶贫的资金通过国库集中支付系统纳入统筹整合并办理资金支付。所有统筹整合资金由县财政依照县澳门制定的统筹整合资金实施方案,按照县级报账规定及时拨付。真正实现“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

    (二)纳入统筹整合的财政资金拨付程序

    1、澳门最新赌场官网县脱贫攻坚领导小组对纳入统筹整合的涉农财政资金,重点围绕脱贫攻坚项目建设,坚持“资金跟着项目走,项目跟着脱贫规划走”的原则,按照优先用于贫困村基本生产生活条件改善和产业发展的要求,完善脱贫攻坚规划和项目库建设,突出对建档立卡贫困人口的直接扶持,优先考虑当年拟脱贫户,科学合理地从中筛选扶持项目。

    2、澳门最新赌场官网县脱贫攻坚领导小组根据项目性质分类,到户增收、互助金、小额贷款贴息等产业类、补贴类项目由县扶贫办、教育、人社、民政、残联、林业、水利等部门负责实施管理;交通、农田水利等基础设施建设类项目由交通运输、水利、农办、扶贫办、发展改革、住建、文化等相应部门负责实施管理;光伏、车间、柞蚕、冷藏、电商、苗木花卉、食用菌、艾草、构树扶贫等产业类项目由扶贫办、农办、蚕业、商务、科技、畜牧等相应部门负责实施管理。项目主管部门全权负责项目申请、考察、论证、设计、招标、实施、质量、监督、检查、验收、财务处理等工作。

    3、财政部门根据上级部门统筹整合资金分配文件,将纳入统筹整合范围的涉农资金纳入财政专户,实行统筹整合资金县级报账制。涉及贫困人口个人的补助类资金,通过财政 “一卡通”系统直接发放到个人账户;工程建设类项目严格执行工程行业规范、建筑标准和定额,实行招投标制、合同管理制、项目法人制、监理合同制、预决算财政评审审计制、工程验收制、主管部门项目专账制和县级报账制。

    4、县脱贫攻坚领导小组组织审计、纪检、检察、监察、财政、扶贫、发展改革等部门,成立项目监督审核组,全程参与涉农整合资金项目立项、采购招标、项目实施、检查验收等工作。

    5、按照扶贫资金国库集中支付和报账制要求,财政及相关主管部门进一步优化报账资料审核流程,按照项目进度,及时审核办理报账拨付业务,提高报账拨款效率。对统筹整合财政涉农项目资金实行动态监控管理。财政部门要发挥财政扶贫资金动态监管系统的资金监管职能,全过程监控统筹整合财政涉农项目资金运行,包括资金分配、账户管理、用款计划、资金支付等环节,实时监控资金运行情况,规范项目单位支出行为,加快项目支出进度,保证统筹整合财政涉农项目资金安全、规范和高效运行。具体程序如下:

    (1)项目实施。项目单位编制申请本年度项目实施方案。县发改委、扶贫办组织专业人员对项目集中评审论证,评审后进入项目库,依据入库项目,制定统筹整合资金实施方案,经县澳门常务会议研究确定后,县澳门行文下达批复项目及资金规模。项目单位接到资金和项目批复通知,立即进行项目招投标,签订项目合同,组织项目实施。

    (2)预付项目启动资金。按照相关制度规定和合同约定,对已履行招投标程序并已签订施工合同的统筹整合资金项目,项目主管部门(单位)要严格按照合同约定,督促施工单位按时进场组织施工。县级财政部门要根据合同约定和主管部门申请,要在规定时间内拨付30%工程预付款。

    (3)阶段性报账。按照相关制度规定和合同约定,实施阶段性报账,项目实施单位可根据项目建设情况和投资规模,按照项目建设进度分批进行阶段性报账。项目业主单位要与项目施工单位签订规范合理的工程建设合同,根据项目建设投资规模、建设工期和施工进度,约定工程款支付的相关条款,增加阶段性报账次数。项目主管部门(单位)对施工单位提交的报账拨款申请资料要在规定时间内审核完毕,并向财政部门申请报账拨款。暂不具备报账条件的,经项目业主单位及监理单位对项目建设进度确认后,县级财政部门可按照比工程实际进度低10%的比例拨付工程款。

    (4)竣工报账。项目决算评审、结(决)算审计和资金报账支付要实行提前告知制。县级审计机关或者澳门评审机构要制定具体明确的统筹整合资金项目决算评审、结(决)算审计、评审资料清单和报审程序,提前告知项目主管部门(单位)、建设施工单位,提高工作效率。县级财政部门要及时向项目主管部门(单位)、建设施工单位提供统筹整合资金报账支付的流程,列出报账支付所需资料清单,限时审核完毕、支付资金。对建设内容复杂、金额较大的项目,审计、评审力量不足的,要采取澳门购买服务的方式委托第三方及时对统筹整合资金项目预算、结(决)算进行评审、审计,限时办结。对工程质量验收合格但尚未进行决算评审、审计的项目,可按工程款的80%申请拨款,竣工结(决)算评审、审计后支付决算金额97%的工程款。

    (5)质保金拨付。认真执行留置质保金的相关规定,按合同总价的3%执行。质保期满后,相关单位要及时组织复验。经复验合格的,及时将质保金拨付到项目施工单位。

    (6)涉及贫困人口个人的补助类资金应通过财政“一卡通”系统直接发放到个人账户。相关部门要根据国家和省有关政策规定,据实审核补贴对象相关信息(含个人姓名、身份证号、银行卡号)、发放标准、发放金额等内容,并及时报财政部门。财政部门应及时将补助资金核拨到个人账户,严禁以现金形式发放。

    (三)纳入统筹整合的财政资金报账程序

    统筹整合资金应纳入财政国库单一账户体系管理,资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。凡应纳入招投标、澳门采购和财政投资评审范围的,应当按照招投标法、澳门采购制度和财政投资评审的有关规定执行。

    报账资金以批复下达的财政资金数额为限,不得超额报账,并确保资金使用到项目,支出核算到项目,专款专用。

    统筹整合资金拨付实行转账结算,严禁现金支付、白条入账、以拨代报。对于必须补贴给个人的财政资金,应通过惠民补贴“一卡通”支付,严禁将现金直接支付给乡村或个人。

    统筹整合资金应当建立公告公示制度,实施绩效考评。

    下列情况不予报账:

    ——未经财政或相关主管部门下达资金项目计划的;

    ——未按要求提供完整有效报账文件和凭据的;

    ——擅自调整资金项目计划和项目建设内容的;

    ——违反国家有关法律、法规和制度的;

    ——其它不符合要求、超出规定使用开支范围的。

    项目主管部门和财政部门应当严格报账凭据的审核,财政部门按规定拨付资金。报账单位应根据不同的报账阶段提供相应的报账资料。

    1、工程类项目报账时应提供:

    (1)预付项目启动资金时:财政农业专项资金报账提款申请单;财政农业专项资金预付款申请单;批复下达的财政农业专项资金项目文件;项目实施方案;项目建设合同;工程预算表;实行招投标或澳门采购的应提供中标通知书、招投标或澳门采购文件;如实行项目工程监理,还应附工程监理合同。

    (2)阶段性报账时:财政农业专项资金报账提款申请单;工程款税务发票;阶段性工程验收单;如实行项目工程监理,还应附阶段性工程监理报告。

    (3)工程完工报账时:财政农业专项资金报账提款申请单;工程款税务发票;工程财务决算表;竣工验收报告;竣工工程移交表;竣工工程管护责任书;竣工结(决)算评审、审计报告;如实行项目工程监理,还应附工程监理报告。

    (4)支付质量保证金时:财政农业专项资金报账提款申请单;工程质量复验报告。

    2、设备采购类项目应提供:

    财政农业项目报账提款申请单;物资设备购销合同;物资设备采购的税务发票;物资设备接收单;如为澳门采购,还应提供中标通知书及合同等相关手续。

    3、贷款贴息类项目报账时应提供:

    银行贷款合同;贷款到位凭证;利息结算单;利息支付凭证等。

    4、培训类资金报账时除提供相应发票外,还应提供培训人员花名册和培训费用清单,包括培训预决算、培训时间、培训内容、培训人数、培训现场照片等。

    项目主管部门和财政部门应当加强对报账凭证的管理,严格审查报账凭证的真实性、合法性、有效性和完整性。

    (1)财政补助类项目,相关报账资料原件经项目主管部门和财政部门审核确认拨付财政资金后,退回项目主管部门作为报账原始凭证留存。项目主管部门依据财政国库支付机构开具的财政资金支付凭证及相关报账资料核算收支。项目实施单位依据财政部门的支付凭证及相关报账资料复印件核算收支,并建立财政农业专项资金辅助备查账。

    (2)贷款贴息类项目,相关报账资料原件经项目主管部门和财政部门审核确认拨付财政资金后,应在项目实施单位提供的利息支付原始凭证上加盖财政已贴息标记,并将原件退回项目实施单位。项目主管部门依据财政国库支付机构开具的财政资金支付凭证及相关报账资料核算收支。

    七、监管措施

    (一)正确使用扶贫资金动态监控系统

    按照国家、省、市的要求,正确使用扶贫资金动态监控系统,对财政扶贫资金分配、下达、支付及项目资金绩效目标执行情况进行逐环节全流程监控,有效加强扶贫资金管理。

    (二)规范扶贫资金分配使用程序

    县脱贫攻坚领导小组按照民主决策、科学决策的原则,加强扶贫项目安排及资金使用方案的论证和优化工作。坚持“谁主管,谁负责”原则,落实好扶贫资金分配使用全过程管理和监管责任,如出现违规、违纪问题,按照《河南省扶贫资金管理办法》中的相关规定,厘清责任,进行责任追究。

    (三)提高扶贫资金使用透明度

    县脱贫攻坚领导小组按照上级要求,建立健全并严格执行扶贫资金项目公告公示制度。县级扶贫、财政、项目主管部门,以及乡村两级要按照公告公示的要求,落实扶贫资金项目公告公示责任,发挥好公告公示监督作用,提高公告公示效果,确保项目在阳光下管理,资金在阳光下运行,提高扶贫资金使用效益。

    (四)建立常态化的资金监督检查机制

    县审计局与财政局发挥合力,按照部门责任分工,对扶贫资金管理使用情况开展常态化的审计监督和财政专项检查。县财政局要按照“资金一笔一笔审核”的要求,在项目主管单位申请拨付扶贫资金时,逐笔逐项对所需的相关资料严格进行把关审查。统筹整合资金方案实行“县纪委县监察委备案制”,让整合资金使用的全过程在监察部门的监督之下运行。纪委、监察委加强对扶贫资金问题的追责、问责力度,切实起到震慑和警示作用。

    (五)发挥县脱贫攻坚督查巡察组监管作用

    县脱贫攻坚督查巡察工作组发挥督查巡察监管作用,对各项目责任单位扶贫项目实施进度和工程质量情况,财政涉农资金整合与整合资金安排、落实、监管等工作开展情况适时进行督查巡查,并将督查巡查出的问题在全县予以通报,并督促及时进行整改。

    (六)村级脱贫攻坚责任组要深度参与扶贫资金监督管理

    村级脱贫攻坚责任组要发挥就近就地监管的优势,对本村的项目实施、资金使用、项目验收、项目报账、公告公示等进行实时监督,对不按规定使用管理扶贫资金、项目建设偷工减料,降低建设标准等违规违纪行为,村级脱贫攻坚责任组及其成员要及时纠正、制止,必要时向县级以上(含县级)财政、扶贫、审计和监察部门报告。

    统筹整合项目监督举报电话:0377-66913256(扶贫办)

     

    附件:

    1、澳门最新赌场官网县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目汇总表(修订版)

    2、澳门最新赌场官网县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表(修订版)



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