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    县澳门文件
    澳门最新赌场官网关于建立鸭河口水库水生态环境保护长效机制的实施意见
    2018-06-26   作者: 来源:  点击数:  
     索 引 号  NM001-2101-2108-0399-0018  公开方式  主动公开  公开日期  2018-06-26
     文  号  召政文〔2018〕89号  发布机构   失效日期 
     信息类别   公开范围 
     依  据   记录形式 
     载体类型   存放位置 
     公开程序 

    召政文〔2018〕89号

     

     

    南 召 县 人 民 政 府

    关于建立鸭河口水库水生态环境保护

    长效机制的实施意见

     

    城郊乡、留山镇、太山庙乡、石门乡、南河店镇、白土岗镇人民澳门,县澳门有关部门:

    为全面保护和改善鸭河口水库水生态环境,维护水库良好生态秩序,建立鸭河口水库水生态环境的长效管理机制,确保水源地水质安全,促进全县经济社会全面协调可持续发展,根据《中华人民共和国水污染防治法》和《南阳市白河水系水环境保护条例》,结合我县实际情况,特制定本实施意见。

    一、指导思想和工作目标

    以维护鸭河口水库水生态健康为根本,以保障河库防洪安全、供水安全、生态安全为重点,坚持以人为本、保护优先、依法实施、长效管理的原则,全面落实河库管理保护职责,加强日常执法巡查和责任追究,建立“澳门主导、部门牵头、分工负责、社会公众广泛参与”的鸭河口水库水生态环境保护长效管理机制,全面强化河库功能管理、资源管理和生态环境治理,着力构建河库“水循环正常、水安全保证、水生态良好、水景观优美、水文化丰富”的良性格局,为推动经济社会可持续发展提供可靠保障。

    二、监管范围和工作重点

    依照鸭河口水库地表水饮用水源保护区划定的保护范围。

    (一)鸭河口水库一级水源保护区:鸭河口水库高程177.0米以内区域及汇水支流入河口上游500米以内水域,除遵守二级水源保护区有关规定外,禁止新建、改建、扩建与供水设施、防汛设施和保护水源无关的建设项目;禁止从事网箱养鱼、围汊养殖、旅游、游泳、垂钓、餐饮或者其他可能污染饮用水水体的活动。拆除或者关闭已建成的与供水设施、防汛设施和保护水源无关的建设项目。

    (二)鸭河口水库二级水源保护区:鸭河口水库一级保护区外1000米,分水岭、公路、水库大坝以内水域,汇水支流一级保护区外1000米水域,禁止任何企事业单位和个人利用暗管、采取稀释、渗漏或者非法转移等方式排放、倾倒废水废液;禁止违规从事采砂、取土、打井、采石、围库造地、填河造地等活动;禁止违规引进和放生杂交种、选育种、外来种或其他不符合生态要求的水生生物物种;严禁从事电鱼、炸鱼、毒鱼、地笼网鱼等破坏水生生物的活动;禁止从事规模以下畜禽养殖造成污染;禁止倾倒或者堆放生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等生产生活垃圾;禁止设置排污口;禁止建设畜禽养殖场、养殖小区;禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目;禁止擅自从事网箱养鱼活动;禁止从事未采取有效措施防止污染饮用水水体的旅游、餐饮等活动。拆除或关闭已建成的排放污染物的建设项目。

    三、职能职责

    (一)鸭河口水库水生态管理中心:主要承担鸭河口水库水生态环境保护任务。为确保管理中心正常开展工作,员工工资及工作经费由县财政全额供应,实行收支两条线。

    1、在相关单位委托前提下从事执法工作,依法巡查,及时查处网箱养殖、新建或重新拦截拦叉土坝、围库造地、非法采砂、非法渔船等一切与保护水源相悖的违法行为。

    2、宣传贯彻渔业法律、法规;依法维护鸭河口水库渔业生产秩序,保护水产资源;向水库投放优质鱼种,移植经济鱼类;对水库进行捕捞管理。

    3、依法对鸭河口水库一级水源保护区的水事、渔事等活动进行监察;对水事、渔事违法案件进行查处,调解水事、渔事纠纷。

    4、依法对鸭河口水库一级水源保护区的渔业船舶进行监督管理,保障水上生产安全,防治水体污染。

    (二)有关乡镇:按照属地管理原则,库区相关乡镇要教育和引导群众自觉遵守水源地保护区有关规定,加强属地巡查,开展群众监督,做好前期处置,及时反馈情况,全力配合执法部门搞好执法工作。

    (三)相关部门:

    县环保局:负责水源保护区、水库周边地区范围内排污工作;加大水质水环境污染监测力度;对违规造成水源污染的企业实施处罚;对一级水源地保护区内从事围汊养殖、餐饮或者其他可能污染饮用水水体活动的行为实施处罚。对一、二级水源保护区内从事规模以下畜禽养殖造成污染或者倾倒、堆放生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等生产生活垃圾的实施处罚。

    县水利局:负责加强水源保护区、水库周边地区范围内等沿线排污口设置的管理;对违规从事采砂、取土、采石、围库造地、填河造地等活动实施处罚;对在非渔业水域从事电鱼、炸鱼、毒鱼、地笼网鱼等破坏水生生物资源活动的行为实施处罚。

    县农业局:负责抓好水源保护区、水库周边地区范围内生态农业建设及农业面源污染状况调查,推广无公害生产,指导农民科学种田,合理施用化肥、农药,减少农业面源污染。对违规使用肥料、农药等农业投入品的行为实施处罚。

    县畜牧局:负责水源地保护区、水库周边地区范围内规模以下畜禽养殖业进行监督管理。

    县交通局:加强水源地保护区内旅游船只的管理,对船舶污染水域的防治实施监督管理,禁止在一级保护区内载客旅游。

    县发改委:严格执行产业政策,对水源保护区、水库周边地区范围内建设项目审批立项严格把关,杜绝产生新的污染。

    县卫计委:负责饮用水水源的卫生防疫指导工作,对饮用水水源的水质进行定期检测,重点加强枯水期水质检测工作,为行政执法提供依据。

    县林业局:负责指导水库周边地区范围内水源涵养林建设与管理;加强森林资源保护,打击乱砍滥伐林木和乱征滥占林地等违法犯罪行为;指导水库集雨区范围内耕地的退耕还林和绿化的落实与管理。 

    县供电公司:负责对水源保护区、水库周边地区范围内的用电管理,配合水生态保护行动,对依法关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。

    县财政局:统筹安排必要的工作经费,保障工作顺利进行。

    县国土局:负责水源保护区、水库周边地区范围内国土资源的监督管理;严把保护区内新增建设用地的审核、审批关,对造成水质污染的用地坚决不予办理用地手续;对造成污染又没有办理用地手续的地面建筑物,依法申请法院强制拆除。

    县工商局:负责依法查处水源保护区、水库周边地区范围内的个体户、企业违反工商管理法律法规的经营行为,对影响水质且未按要求取得前置审批许可的项目一律不予核准;对被澳门或有关部门责令关闭的企业,依法注销或吊销其营业执照。

    县公安局:加强对水源保护区、水库周边地区范围内治安秩序的管理,打击破坏水库水质违法犯罪行为。

    其他相关部门:立足部门职能,认真履行监管职责,积极配合各项保护工作开展。

    四、保障措施

    (一)实行部门和属地管理制度。鸭河口水库水生态环境保护工作实行行政首长负责制,由县澳门主导、各相关部门协同配合、沿河乡村参与管理。县澳门成立以县长任组长,主管环保的副县长为副组长,县环保局、水利局、农业局、畜牧局、交通局、发改委、卫计委、林业局、供电公司、财政局、国土局、工商局、公安局、纪委监委、有关乡镇为成员单位的“澳门最新赌场官网县保护鸭河口水库水生态环境工作长效机制领导小组”(以下简称“领导小组”),领导小组下设办公室。具体负责鸭河口水库水生态环境保护工作综合协调、督查督办、奖惩考核等工作。

    (二)实行日常执法检查制度。环保、水利、农业、畜牧、交通、发改、卫生、林业、电业、财政、国土、工商、公安、纪委监委、有关乡镇等部门是水源地保护区的责任管理单位,分别按照各自的职责,依法强化对鸭河口水库水生态保护的监督和管理,负责组织执法力量依法对一级水源保护区和二级水源保护区内破坏水生态环境行为的违法案事件进行巡查、执法、查处。查处保护区内污染环境、围汊养殖、垂钓、违法占地、违章建设、水上交通等违法行为。

    (三)实行巡查反馈查处制度。领导小组办公室要严格督查督办,充分发挥综合协调作用。鸭河口水库水生态管理中心要对水源保护区进行日常规范巡查、执法、查处。对相关单位予以委托执法的事项,要迅速依法查处;没有进行委托执法的,则规范巡查、及时向有关单位进行情况反馈、前期处置,配合相关执法单位进行查处;若相关单位行动迟缓,处理不到位,向领导小组办公室反馈,由领导小组进行跟踪督查督办。环库乡镇对二级水源保护区进行网格式巡查,建立乡、村、组三级巡查、复查责任长效机制,落实责任人及责任区域,发现破坏水生态案事件及时向相关单位反馈并做好前期处置和配合执法。

    (四)实行责任追究制度。县澳门将根据相关法律法规和县领导小组办公室的巡查、督查、复查情况,对各乡(镇)和县澳门有关单位工作开展情况进行综合评价,并严格实行责任追究制度,对不作为、慢作为、乱作为的党员和公职人员,坚决从重从严问责追责。对日常执法检查责任不落实、管护不力、巡查中发现问题的乡(镇)或部门,第一次给予通报批评,并对分管领导进行约谈;第二次给予单位黄牌警告,并对主要领导进行约谈;第三次启动问责程序,严肃追究有关人员责任。同时,对发现问题不上报或初期整改不到位造成既定事实的,将严肃追究有关责任人的责任;对因失职渎职造成重大损失构成犯罪的,移交司法部门追究其法律责任。

    (五)实行社会共建监督制度。充分发挥新闻舆论的导向和监督作用,利用广播、电视、报刊、网络等主流媒体,广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动,进一步提高人民群众投身水生态环境保护工作的责任意识和参与意识,引导企业履行社会责任,自觉控制污染,推行清洁生产,全方位构建共建共享的生态文明建设新机制。要推行信息公开,设立举报电话,建立沿河群众监督员制度,主动接受群众举报和社会监督,促进全社会形成关心、支持、参与和监督鸭河口水库水生态环境保护工作的良好氛围。

     

    附件:澳门最新赌场官网县保护鸭河口水库水生态环境工作长效机制领导小组成员名单

     

     

     

    2018年6月15日
    附件:

    澳门最新赌场官网县保护鸭河口水库水生态环境工作

    长效机制领导小组成员名单

     

    组      长:方明洋   县澳门县长

    常务副组长:宋建军   县澳门党组成员

    副  组  长:朱广侠   县纪委副书记、监察委副主任

    梁其武   县公安局局长

    张洪伟   县澳门办副主任

    王国奇   县环保局局长

    齐子礼   县水利局局长

    成      员:李  勇   县农业局局长

    张秀申   县畜牧局局长

    宋  强   县交通局局长

    王兴民   县发改委主任

    胡保勤   县卫计委主任

    吕永钧   县林业局局长

    刘  磊   县供电公司经理

    谭天德   县财政局局长

    余发改   县国土局局长

    张  莉   县工商局局长

    薛结从   城郊乡乡长

    白翠峰   留山镇镇长

    陈  阳   太山庙乡乡长

    刘学贵   石门乡乡长

    王小东   南河店镇镇长

    崔小建   白土岗镇镇长

      
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